武威職業(yè)學院廉政風險防控管理工作實施辦法

第一章總則　　

第一條根據(jù)中央紀委《印發(fā)<關于加強廉政風險防控的指導意見>的通知》（中紀發(fā)〔2011〕42號）的文件要求，為深入推進我院懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上加強治理和預防腐敗，結合學院實際，制定本辦法。　　

第二條?廉政風險防控管理是指各部門、各單位通過廉政風險排查和評估，確定廉政風險點及其風險等級，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生的工作制度。　　

第三條?實施廉政風險防控管理的指導思想：以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，構建權責清晰、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，建設風清氣正的和諧校園。　　

第四條實施廉政風險防控管理的工作目標：通過開展廉政風險防控管理工作，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領域和崗位為重點，逐步建立起重點突出、覆蓋全面、運行通暢、講求實效的廉政風險防控機制。　　

第五條?廉政風險是指工作人員業(yè)務工作中或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。分為制度束權風險、嚴以用權風險、廉潔自律風險三類。　　

制度束權風險。指制度缺位、制度漏洞和程序不規(guī)范，制度適用隨意性過強，自由裁量權過大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成權力運行失控，行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。　　

嚴以用權風險。指由于崗位職責的特殊性，工作人員在具體崗位上履行職務的過程中可能出現(xiàn)的不正確履行崗位職責或不作為、亂作為，從而造成失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。　　

廉潔自律風險。指黨政干部職工在世界觀、人生觀和價值觀上走向迷失，將權力和崗位視為攫取社會資源和經(jīng)濟利益的手段，放縱貪腐私欲，出現(xiàn)個人行為失范或職業(yè)操守偏移、行政管理行為失控的廉政風險。　　

第六條?廉政風險防控管理的實施范圍包括學院各級領導、各職能部門和各單位領導干部及工作人員。　　

第七條?廉政風險防控實行分級管理。學院黨委對學院廉政風險防控管理工作負總責；紀委做好廉政風險防控管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；各部門、各單位負責人為第一責任人，具體負責本部門、單位廉政風險防控管理工作。　　

第二章廉政風險的排查和預防　　

第八條?排查風險點。排查風險點采取由下而上的方式進行。一是查找崗位風險。各部門、各單位組織本部門、本單位人員結合崗位職責，通過自查自找、部門評議和組織審核等形式，認真分析并查找在制度束權、嚴以用權和廉潔自律等方面存在的容易發(fā)生不廉潔行為的條件和因素，找準廉政風險點。二是查找部門風險。查找本部門、本單位在教學、科研、管理、服務工作中，特別是在人、財、物管理工作中，行使自由裁量權、事物管理權等過程中可能產(chǎn)生的風險，報分管院領導審核。三是查找學院風險。重點查找學院領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的風險點，由學院領導班子討論決定。　　

第九條?評定廉政風險等級。根據(jù)權力的重要性、腐敗現(xiàn)象發(fā)生概率和危害程度，將廉政風險劃分高、中、低三個等級。　　

高風險：凡可能出現(xiàn)和滋生犯罪行為，并且極可能受到法律和紀律追究的廉政風險點，定為“高風險”。　　

中風險：凡可能出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀行為，并且可能受到責任追究及黨政紀處分的廉政風險點，定為“中風險”。　　

低風險：凡容易出現(xiàn)和造成一般違規(guī)違紀行為，并且可能受到內(nèi)部責任追究及被通報批評、誡勉、提醒談話的廉政風險點，定為“低風險”。　　

第十條?制定防控措施。各部門、各單位對照排查出的風險點，深入分析可能導致風險產(chǎn)生的因素，制定有針對性的防控和化解措施，建立和完善相關制度，明確責任人、落實監(jiān)控人，并建立相關責任追究機制，達到預防風險的目的。　　

第十一條?各部門、各單位個人排查的崗位風險點及制定的防控措施，經(jīng)各部門、各單位負責人審核后，填寫《武威職業(yè)學院?崗位廉政風險排查表》，報紀檢監(jiān)察審計處存檔（含電子版）。各部門、各單位排查的部門風險點和制定的防控措施，經(jīng)本部門、單位領導研究報分管院領導審核后，填寫《武威職業(yè)學院?部門廉政風險排查表》，排查出的廉政風險點和制定的防控措施，在本部門進行公示，公示無疑義后報紀檢監(jiān)察審計處存檔（含電子版）。　　

第三章廉政風險的監(jiān)控和預警　　

第十二條??廉政風險監(jiān)控就是在實施廉政風險防控管理過程中，各部門、各單位根據(jù)查找的風險點和制定的防控措施，在進行思想教育的同時，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。　　

第十三條?學院實行風險點分層動態(tài)監(jiān)控管理，對于學院層面風險點，各相關部門和單位要加強重點預控、管理和監(jiān)督，學院有關職能部門參與監(jiān)督；對于各部門、各單位風險點，預防、管理和監(jiān)督以相關部門和單位為主，其主要領導要親自監(jiān)督，接受紀委等部門的檢查和考核；對于崗位風險點，相關部門、單位和崗位責任人聯(lián)合開展預防工作，接受本部門、單位及分管領導的檢查和監(jiān)督。　　

第十四條?學院實行預警處置結果回告制度。有關單位和個人接到預警后，應在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風險成因進行剖析，制定整改措施。屬于廉潔自律方面的，要加強警示教育和崗位廉潔教育；屬于嚴以用權方面的，要優(yōu)化權力結構，形成權力制約機制；屬于制度束權方面的，要查漏補缺，建章立制，進一步完善相關制度。整改結束后要形成書面報告，及時回告紀委。　　

第十五條?學院實行預警處置情況報告制度。紀委實施預警處置的重要個案和綜合情況，要及時向?qū)W院黨委和上級紀檢監(jiān)察機關報告，并在一定范圍內(nèi)通報。　　

第四章廉政風險的更新和修正　　

第十六條?各部門、各單位要根據(jù)工作實際，不斷總結廉政風險防控管理工作的經(jīng)驗，查找問題，不斷修正和完善廉政風險防控管理工作。對已界定的風險，建立長效管理機制；對新的風險和多次發(fā)生的問題，及時制定防控措施，不斷加大風險預警與防控管理力度。　　

第十七條?學院建立廉政風險防控管理工作責任制。各部門、各單位負責人要加強對本部門、單位廉政風險防控工作的組織領導、督促檢查和年度考核工作。黨員領導干部要按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好自身和責任區(qū)的廉政風險防控管理工作，落實廉政風險防控管理工作情況納入本人年度述職述廉報告。對實施廉政風險防控管理措施不力，致使廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題，按照有關規(guī)定追究主要負責人和相關人員的責任。　　

第五章附則　　

第十八條?本辦法由紀委負責解釋。　　

第十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行。　　

　?　

　?　

附件：1.“三類風險”的一般表現(xiàn)及對應的防控管理措施　　

??????2.武威職業(yè)學院?部門廉政風險排查表　　

3.武威職業(yè)學院?崗位廉政風險排查表　　

　?　

附件1：　　

“三類風險”的一般表現(xiàn)及對應的防控管理措施　　

風險類別	風險點一般表現(xiàn)	防控管理措施（示例）
制度束權　　 風險	制度不夠健全和完善	進一步修訂完善制度，提高制度建設的體系化、科學化和規(guī)范化水平
	制度缺失	積極建章立制，防止制度缺位
	制度設計的可操作性差	加強制度的修訂工作，提高制度的可操作性
	制度操作的柔性和彈性	加強制度的修訂工作，在遵循原則的基礎上適當增強制度的靈活性
	制度執(zhí)行的嚴肅性、堅決性不夠	加強監(jiān)督力量，嚴格責任落實
	缺乏質(zhì)量、標準的明確規(guī)定	科學設定崗位職能和檢驗標準，運用量化手段提高制度的可控性
	個人自由裁量空間過大	遵循宗旨原則，規(guī)范業(yè)務流程，細化工作環(huán)節(jié)，減少違規(guī)操作空間
	其他	?
嚴以用權風險	履行崗位職責不到位	堅持權責一致的原則，嚴格落實責任
	違反廉潔自律相關規(guī)定	加強懲防體系建設，反腐倡廉，警鐘長鳴
	利用職務上的便利牟取私利	筑強懲治防線，發(fā)揮懲戒手段的震懾作用，加強民主監(jiān)督和權力制衡，減少違規(guī)操作空間
	不執(zhí)行民主集中制	嚴格執(zhí)行民主集中制
	工作失職瀆職、不作為	筑強懲治防線，發(fā)揮懲戒手段的震懾作用，增強服務意識和責任意識
	依法依紀依規(guī)管理不夠	增強執(zhí)紀執(zhí)法力度，提高管理的規(guī)范化水平，突出制度的剛性
	內(nèi)部重要崗位交流不夠	嚴格執(zhí)行重要崗位輪崗制度
	其 ?它	?
廉潔自律風險	意志薄弱、理想信念滑坡	加強理想信念教育，保持純潔性
	法紀意識淡漠	加強法治教育和紀律教育
	思想渙散，消極被動	加強理想信念教育，提高責任意識
	工作敷衍、組織觀念不強	加強紀律教育，通過組織生活提高團隊協(xié)作意識
	作風漂浮、不深入基層實際	加強作風建設，改進工作作風，遵守八項規(guī)定
	鋪張浪費、不厲行節(jié)約	厲行節(jié)約，反對浪費，加強經(jīng)費管理和民主監(jiān)督
	放縱欲望，謀取私利	筑強懲治防線，嚴格執(zhí)行黨紀國法，絕不姑息，絕不縱容
	欺上瞞下，規(guī)避責任	加強組織紀律建設和民主監(jiān)督
	利益誘惑	加強理想信念教育，筑嚴制度防線，加強監(jiān)督力量
	其 ?它	?

　?　

　?　

注：廉政風險的防控管理措施，必須根據(jù)風險點的類別，結合工作實際和崗位特點做出兼具針對性、操作性和實效性的措施應對。具體而言，既要做到堅持原則，服務中心，保持制度的權威性，又要保證措施到位，講求實效，兼顧全局；既要做到結合實際，針對性強，又要突出特色，操作性強，不能千篇一律地套用示例，必須做到具體問題具體分析，因地制宜。　　

　?　

　?　

　?　

　?　

附件2：　　

武威職業(yè)學院?部門廉政風險排查表　　

部門（單位）：??????????????????????????????????????????填表日期：???　　

責任領導	?	職務	?
部門主要　　 職能	?
風險類別	風險因素分析		風險　　 等級	具體防控措施
制度束權	??		?	?
	?		?	?
	?		?	?
嚴以用權	??		?	?
	?		?	?
	?		?	?
廉潔自律	?		?	?
	?		?	?
	?		?	?

部門（單位）負責人簽字：?????????????????????????????????????????