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省委各部門、省級國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體辦公室（廳）：
為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為和秩序，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，保障國家所有者權(quán)益。根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第738號）等有關(guān)法律和政策規(guī)定，我們制定了《甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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甘肅省財政廳?? 甘肅省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2023年12月26日
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甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
交易管理暫行辦法
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第一章??總則
?第一條??為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為，維護(hù)交易秩序，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第738號）《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第100號）《甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》（甘管局發(fā)(2022]48號）和《甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（甘財資(2023]16號）等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
笫二條??本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及各類事業(yè)單位（以下簡稱“行政事業(yè)單位”)的國有資產(chǎn)交易管理活動。
笫三條??本辦法所稱國有資產(chǎn)交易是指行政事業(yè)單位將經(jīng)審核批準(zhǔn)或備案出租、轉(zhuǎn)讓和置換的國有資產(chǎn)，通過公共資源交易平臺以網(wǎng)絡(luò)竟價、招投標(biāo)、拍賣等公開方式進(jìn)行交易的行為。
第四條??國有資產(chǎn)交易的參與主體分為轉(zhuǎn)讓方、意向受讓方和受讓方。
轉(zhuǎn)讓方是指在公共資源交易平臺出租、轉(zhuǎn)讓和置換國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。
意向受讓方是指具備交易公告中明確的資格條件，參與國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換報價的自然人、法人或非法人組織。
受讓方是指依據(jù)交易結(jié)果確認(rèn)的受讓轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的自然人、法人或非法人組織。
笫五條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、競爭擇優(yōu)和誠實信用原則，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。
第六條??行政事業(yè)單位交易的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，以及法律法規(guī)禁止交易的國有資產(chǎn)不得交易。
第二章??機(jī)構(gòu)職責(zé)
第七條???省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)省級主管部門國有資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓和置換事項審核、批復(fù)，交易管理及收益上繳等相關(guān)工作。
第八條??省級主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)所屬單位國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換事項審核、批復(fù)和規(guī)定權(quán)限外所屬單位的審核申報工作，監(jiān)督本部門所屬單位國有資產(chǎn)交易活動以及收益上繳等工作。
第九條??行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換事項的報批手續(xù)、組織資產(chǎn)評估；負(fù)責(zé)辦理交易手續(xù)、交易標(biāo)的信息披露，交易條件、意向受讓方和受讓方資格條件的設(shè)置、簽訂交易合同、協(xié)助受讓方辦理相關(guān)手續(xù)等；負(fù)責(zé)按照規(guī)定及時足額上繳國有資產(chǎn)收益。
第三章??交易管理
笫十條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換事項，符合以下情形的，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺進(jìn)行交易：
（一）單項出租超過6個月（含）的土地面積500平方米以上的；
（二）單項出租超過6個月（含）的房屋面積200平方米以上的；
（三）土地、房屋及構(gòu)筑物、設(shè)備等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和置換；
（四）股權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（五）省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級主管部門、行政事業(yè)單位按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)以市場化方式出租、轉(zhuǎn)讓和置換的其他國有資產(chǎn)。
列入上述交易范圍，但屬于行政事業(yè)單位之間，以及其他特定行為的出租、轉(zhuǎn)讓和置換行為的，經(jīng)省級主管部門審核，按照職貴分工報省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，可不通過公共資源交易平臺交易。
笫十一條?行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易可自行組織或委托相關(guān)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)通過拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)竟價等公開方式進(jìn)行。采用招投標(biāo)方式交易的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定組織實施；采用拍賣方式交易的，按照《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)規(guī)定組織實施；采用其他交易方式的，按照相關(guān)法律法規(guī)組織實施。
笫十二條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入、處置收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費(fèi)、相關(guān)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用后，按照政府非稅收入收繳電子化管理有關(guān)規(guī)定及時足額上繳省級財政。
第四章??交易程序
第十三條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）交易申請。行政事業(yè)單位依據(jù)資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件，自行組織交易或委托相關(guān)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺進(jìn)行交易。行政事業(yè)單位對提交材料的真實性、完整性、有效性、合理性、公平性負(fù)責(zé)。
（二）價格確定。行政事業(yè)單位對需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對申報交易的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，并桉職責(zé)權(quán)限報省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級主管部門核準(zhǔn)或備案；
（三）交易公告。行政事業(yè)單位或交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對交易的國有資產(chǎn)相關(guān)資料進(jìn)行公告，首次正式公告的底價不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估價值。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定具體公告期的，應(yīng)當(dāng)按照法定期限發(fā)布公告。未征集到意向受讓方的，可在不低于核準(zhǔn)或備案價格的90％重新設(shè)定底價再次進(jìn)行公告；低于核準(zhǔn)或備案價格90％的須經(jīng)核準(zhǔn)或備案部門重新確認(rèn)后公告；
（四）組織交易。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易項目公告期滿，產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方的，由行政事業(yè)單位或交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)竟價、拍賣、招投標(biāo)等方式確定最終受讓方。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式成交；
（五）結(jié)果公示。資產(chǎn)交易項目成交后，由行政事業(yè)單位或交易服務(wù)機(jī)構(gòu)與受讓方簽訂成交確認(rèn)書，并將交易結(jié)果進(jìn)行公 不；
（六）簽訂合同。成交結(jié)果經(jīng)公示無異議的，行政事業(yè)單位與受讓方簽訂合同；
（七）收益上繳。受讓方按照交易合同約定支付交易價款，行政事業(yè)單位按規(guī)定將收入及時上繳省級財政部門；
（八）檔案管理。交易活動結(jié)束后，行政事業(yè)單位應(yīng)將全部交易資料歸檔。
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第五章??監(jiān)督檢查
笫十四條??省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易情況監(jiān)督檢查。
笫十五條??省級主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)交易管理實施細(xì)則，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
笫十六條??省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)交易管理過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章??附則
笫十七條??國家法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換巳有規(guī)定的，從其規(guī)定。
笫十八條??執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位所辦國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換交易活動，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用于本辦法。
第十九條??公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換交易管理，不適用于本辦法。
第二十條??除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，省級執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品通過公共資源交易平臺進(jìn)行公開拍賣的，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
笫二十一條? 本辦法由省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
笫二十二條??本辦法自2024年1月1日起施行。
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